Edunvalvontajohtaja Marja Lounasmaa: Samasta työstä sama palkka
Kunnissa palkka muodostuu pääosin tehtäväkohtaisesta palkasta sekä henkilökohtaisesta lisästä. Tehtäväkohtainen palkka määräytyy tehtävän vaativuuden mukaan. Henkilökohtaisen lisän suuruuteen vaikuttavat henkilön ominaisuudet eli tiedot ja taidot pelkistetysti sanottuna. Samaa työtä tekevät eivät siis saa samaa palkkaa, kun huomioidaan varsinainen palkka (muodostuu mm. tehtäväkohtaisesta palkasta ja henkilökohtaisesta lisästä), mutta tehtäväkohtainen palkka pitää olla sama. Palkkaero on yleensä johtunut siitä, että kunnissa ja sairaanhoitopiireissä noudatetaan sekä kunnallista yleistä virka- ja työehtosopimusta (KVTES) että ns. Tehy-pöytäkirjaa.
Tehy-pöytäkirjan voimassaolo kestää vuoden 2011 loppuun, kun taas KVTES:n voimassaolo päättyy tammikuun lopussa. Tehy-pöytäkirjassa on sovittu vuoden 2010 palkankorotukset. Pöytäkirjan mukaan tammikuun alussa maksetaan 1,3 %:n suuruinen yleiskorotustyyppinen korotus tehtäväkohtaiseen palkkaan ja samasta ajankohdasta lukien 0,5 %:n suuruinen järjestelyerä. Edellä mainittu 1,3 %:n suuruinen korotus koskee useimpia KVTES:n liittessä 3 lueteltuja Tehyn jäseniä. Koska KVTES:n neuvottelut ovat vasta käynnissä, tilanne terveydenhuollossa työskentelevien osalta on se, että esimerkiksi tehyläinen sairaanhoitaja saa tammikuussa 1,3 %:n palkankorotuksen tehtäväkohtaiseen palkkaansa, mutta toiseen järjestöön kuuluva sairaanhoitaja ei saa tammikuussa korotusta. Edellä mainittu korotus merkitsee pääosin 20 – 40 euron suuruisia eroja tehtäväkohtaisessa kuukausipalkassa.
Koska KVTES:n ja Tehy-pöytäkirjan palkankorotukset eivät ole ajallisesti samoja, esimerkiksi KVTES:ssä 1.10.2007 lukien maksettava yleiskorotus oli 3,4 % ja Tehy-pöytäkirjassa sovittu (vastaava) yleiskorotus 4 % maksettiin vasta 1.2.2008, tehtäväkohtaisissa palkoissa syntyi eroja. Toisaalta, kun tarkasteluajanjaksona on 1.10.2007 – 31.12.2009, erot ovat olemattomat. Onhan muistettava, että KVTES:n korotukset maksettiin 4 kuukautta aikaisemmin kuin tehyläisille, mutta vastaavasti tehyläisten saamat korotukset olivat hieman suuremmat myöhennyksestä johtuen.
KVTES, jota kunnissa on noudatettava, on selkeät määräykset palkan määräytymisestä. Palkka määräytyy tehtäväkohtaisen palkan sekä henkilökohtaisen lisän perusteella. Lisäksi maksetaan henkilökohtaisen lisän vuosisidonnainen osa (kokemuslisä). Tehtäväkohtainen palkka määräytyy tehtävän vaativuuden mukaan ja jos siinä ei ole eroja, palkan on oltava sama. Järjestäytyminen ei voi olla peruste eroille. Tässä yhteydessä on myös korostettava perustuslaillista oikeutta kuulua valitsemaansa järjestöön tai olla kuulumatta.
Apulaisoikeuskansleri Mikko Puumalainen otti tammikuun alussa kantaa Tehy-pöytäkirjan sisältöön. Hän katsoi, että KT samoin kuin tasa-arvovaltuutettu Pirkko Mäkinen ovat virkavastuullisina toimineen väärin, kun Tehy-pöytäkirjassa sovitut palkankorotukset on rajattu vain Tehyn jäseniin. Tämän kannanoton ydinviesti on se, että samasta työstä on maksettava samaa palkkaa. Lapin yliopistossa työskentelevä Seppo Koskinen on sitä mieltä, että samasta työstä on maksettava sama palkka eikä sillä ole merkitystä, onko noudatettavana erilaisia työehtosopimuksia, joiden perusteella voisi syntyä palkkaeroja. Helsingin yliopistossa vaikuttava Kari-Pekka Tiitinen antaa enemmän painoarvoa tehdyille työehtosopimuksille (Tehy-pöytäkirja on luonteeltaan työehtosopimus). Hän katsoo, että palkkaeroja voi syntyä, jos ne perustuvat työehtosopimuksiin.
Syntynyt tilanne osoittaa, ettei kunnissa voi olla samoja töitä tekevien osalta erilaisia työehtosopimuksia. Käynnissä olevissa sopimusneuvotteluissa keskustellaan ja pyritään ratkaisemaan tämä palkkaongelma. Useassa kunnassa on tehty päätös, että tammikuun alussa maksettava 1,3 %:n korotus maksetaan muillekin kuin tehyläisille. Tämä osoittaa työnantajalta järkevää palkkapolitiikkaa, sillä rahallinen arvo on silläkin, että henkilöstöllä on mahdollisimman vähän ristiriitoja keskenään. Pääsopijajärjestöt ovat kuitenkin yhdessä valmistelemassa oikeusjuttua, jossa oikeus joutuu ratkaisemaan, saako kuntatyönantaja maksaa samasta työstä eri palkkaa. Asia on ennen kaikkea periaatteellinen!
Teksti: Marja Lounasmaa
Lisätietoja: Jytyn edunvalvontajohtaja Marja Lounasmaa, marja.lounasmaa@jytyliitto.fi